300 millioner afrikanere skal ut av mørket innen 5 år

– Vi kan snakke i megawatt så mye vi vil. Men dette er ikke et talkshow. Vi kommer til å levere megawatt i kraft – for dette er et handlingsdrevet toppmøte, sa Akinwumi Adesina, direktør i Den afrikanske utviklingsbanken under Africa Energy Summit denne uka.

Det er bare fem år til FNs bærekraftmål skal være oppfylt, men delmål 7 – «å sikre ren energi til alle», er foreløpig ute av kurs.

680 millioner mennesker mangler tilgang til elektrisitet globalt. Av disse, bor rundt 570 millioner på det afrikanske kontinentet. Det betyr at 8 av 10 såkalt strømfattige bor i Afrika.

Utviklingseksperter, næringslivsledere og sivilsamfunnsaktører – mer enn 1000 strøm-entusiaster – var samlet da Tanzanias president Samia Suluhu Hassan, Verdensbanken og Den afrikanske utviklingsbanken inviterte 21 afrikanske statsledere til Dar es Salaam. 

Målet var å løfte 300 millioner mennesker ut av strøm-fattigdom innen 2030.

Ingen vet hva kostnadene er for å nå den siste tredelen på det afrikanske kontinentet med strøm. Men at privat næringsliv kommer til å måtte spille en vesentlig rolle, er helt sikkert. 

Verdensbanken og Afrikabanken har til sammen satt av 48 milliarder dollar til initiativet.

– Tilgang til elektrisitet er en menneskerettighet. Uten, vil verken mennesker eller land blomstre, sa Ajay Banga, Verdensbankens president fra scenen.

At nær 600 millioner på kontinentet fortsatt mangler tilgang til strøm, skaper hindre for helsevesen, for barns utdanning – og ikke minst jobbskaping og økonomisk vekst.

– For å lykkes med Mission 300 må vi omfavne en enkel sannhet: ingen kan gjøre dette alene. Regjeringer, bedrifter, filantroper og utviklingsbanker har ulike roller – bare gjennom samarbeid kan vi nå målet, sa Banga.

– Sammen kan vi lyse opp Afrika

Mission 300 – et samarbeid mellom regjeringer, utviklingsbanker, filantroper og privat sektor for å bringe strøm til om lag halvparten av de på kontinentet som fortsatt mangler strømtilgang – ble første gang presentert i april i fjor. Det ambisiøse prosjektet fikk for alvor et løft under konferansen på Julius Nyerere International Conference Center.

– Vi er beæret over å få være vertskap for Africa Heads of States Summit, men dette møtet handler om mer enn tilgang til strøm. Det handler om å løfte millioner ut av fattigdom og gi håp og muligheter for Afrikas unge. Også handler dette om vår forpliktelse til økonomisk vekst, om å skape arbeidsplasser og utløse innovasjon over hele Afrika – for å sikre at no one is left behind, sa Tanzanias president Samia Suluhu Hassan fra scenen.

Blant de 21 afrikanske statslederne som fikk høre Suluhu Hassans perspektiver på Afrikas strømkrise, var Lazarus McCarthy Chakwera, president i Malawi, Hassan Sheikh Mohammed, president i Somalia og John Dramini Mahama, president i Ghana.

– For å nå målene, må vi som afrikanske ledere forplikte oss til å ta tak i kritiske flaskehalser i energiverdikjeden. Og siden vi ønsker Afrikabankens og Verdensbankens forpliktelser velkommen, må vi gjøre vårt og skape gunstige investeringsmiljø gjennom reformer. Møtet her i Dar es Salaam er starten på å realisere målet om universell tilgang til energi for alle. Sammen kan vi lyse opp Afrika, sa Suluhu Hassan.

Under konferansen underskrev 30 afrikanske land The Dar es Salaam Energy Declaration. 

Med den lover de å jobbe for konkrete reformer i eget land som skal bidra til å utvide tilgangen til pålitelig, billig og bærekraftig strøm. I tillegg til Verdensbankens og Afrikabankens lovnader om 48 milliarder dollar til energisamarbeid i Afrika fram til 2030, lovet også en rekke Mission 300-partnere å bidra:

• Asian Infrastructure Development Bank: 1 milliard dollar
• Frankrike, ved Agence Française de Dévelopment: 1 milliard dollar
• OPEC fund: 1 milliard dollar
• Islamic Development Bank: 2,65 milliarder dollar

– Energitilgang er ikke bare et utviklingsmål – det er en grunnleggende menneskerettighet, sa styreleder Muhammad al Jasser i Islamic Development Bank da han annonserte Mission 300-støtten under en av de mange panelsamtalene på konferansen.

Han forklarte at lovnadene om støtte, kommer i tillegg til en lang rekke pågående energiprosjekter Den islamske utviklingsbanken har i 25 afrikanske land.

– Denne strategiske investeringen vil bidra til å låse opp privat kapital og drive transformative energiløsninger i stor skala. Sammen kan vi omgjøre ambisjoner til virkelighet og skape et Afrika som frigjør potensiale og forvandler liv for generasjoner.

Skal kartlegge hvor det er mørke områder

Til sammen har initiativtagerne å samlet inn 53,65 milliarder dollar til Mission 300. Men Verdensbankens direktør var tydelig på at den omfattende satsingen handler om mer enn dollar eller tanzaniansk shilling.

– Mission 300 vil kreve hardt arbeid, sa Ajay Banga fra scenen.

Han påpekte at samhandling har vært en utfordring tidligere.

– Noe av dette har handlet om mangel på regulering og gjennomsiktighet i energisektoren. Dette må endres. For om investorer opplever at det er uforutsigbarhet, er sjansen stor for at de sier «jeg bruker pengene mine på noe annet». Det er dette som er grunnlaget for at landene nå har utarbeidet egne National Energy Compacts, sa Banga.

Disse Compact´ene er utviklet av landenes egne myndigheter for å kunne iverksette spesifikke tiltak som skal adressere politiske og regulatoriske hindre, identifisere nødvendig infrastruktur og sikre finansiering. 

Alle land i Afrika kan bli del av Mission300, men tolv land – Tsjad, Elfenbenskysten, DR Kongo, Liberia, Madagaskar, Malawi, Mauritania, Niger, Nigeria, Senegal, Tanzania og Zambia – er allerede med. De presenterte sine National Energy Compacts i Dar es Salaam. Banga forklarte at planene blant annet fokuserer på rimelig kraftproduksjon, nye forbindelseslinjer innad i og mellom land, som skal bidra til regional samhandling.

Ved hjelp av satellitt- og elektronisk kartleggingsteknologi skal de mest kostnadseffektive løsningene for å bringe elektrisitet til Afrikas minst utviklede områder identifiseres.

– Vi vet hva som kreves for å nå målet, og bruker blant annet geodata for å kartlegge alle husholdninger på kontinentet. Så analyserer vi om det vil være lettere å koble disse til nasjonale strømnett, eller om det er billigere og raskere å koble dem til isolerte grid-systemer ved solenergi eller annen fornybar energi, sa Banga fra scenen.

Høytsvevende ambisjoner?

Samtale-moderatoren, CNN-anker Zain Asher, påpekte at konferansen i Dar es Salaam ikke er det første internasjonale toppmøtet med høytsvevende ambisjoner. Hun sa at mange lignende utviklingsinitiativ ikke har evnet å levere på ambisjonene og spurte hva de tre Mission 300-initiativtagerne – Banga, Adesina og Rajiv J. Shah fra Rockefeller Foundation – mener er annerledes denne gangen?

– Det er et relevant spørsmål. Betyr dette toppmøtet noe? Vil Mission 300 levere? Jeg er helt sikker på at svaret på det spørsmålet er ja, svarte Shah.

Filantropen trakk pusten og listet opp tre grunner til det:

– For det første er Mission 300 afrikansk-ledet på absolutt alle nivåer. Det faktum at mer enn 20 afrikanske statsledere samles her – omfavner egne Compacts og signerer en erklæring hvor de har detaljert energipolitikken for eget land, med regulativer og et rammeverk som privat sektor kan forholde seg til – er en ekstraordinært god start.

Shah fremholdt også at hans to venner, direktør Ajay Banga i Verdensbanken og direktør Akinwuni Adesina i Afrikabanken, er vesentlige for at han har stor tro på prosjektet.

– At Ajay og Akin tok disse to usedvanlig viktige finansieringsinstitusjonene og sa: «vår førsteprioritet på det afrikanske kontinent skal være elektrifisering» er ekstremt viktig. At vi så har hatt en vellykket IDA-påfylling, gjør at det meste av de 48 milliarder dollarene de har lovet faktisk allerede er tilgjengelig. Det er lovende, sa Shah.

Shah trakk også frem tilbakemeldingene fra mer enn 200 direktører, investorer og gründere som var til stede på toppmøtet Tanzania. Han sa at privat sektor er avgjørende for at Mission 300 skal lykkes – og skape en energisektor som leverer strøm til folk.

– Det som står på spill, er fremtiden til Afrikas unge og Afrikas økonomi.

– Beveger seg fra mørket, til lyset

– Jeg elsker det du sier om viktigheten av at dette er afrikansk-ledet. Dr. Adesina, fortell om hvordan Den afrikanske utviklingsbanken jobber med afrikanske statsledere for å sikre at Mission 300 blir en suksess? spurte moderator Zain Asher.

– Du vet, dette er et kontinent som mister 3-4 prosent av BNP hvert år på grunn av mangel på elektrisitet. Dette er et kontinent hvor vi har 571 millioner mennesker uten tilgang til strøm, sa Afrikabankens direktør.

– Vi trenger naturligvis statslederne, men vi trenger alle med på laget for å nå målet. Vi trenger de multilaterale bankene, vi trenger privat sektor og vi trenger sivilsamfunnet. For dette handler ikke om oss, her i dette rommet. Dette handler om alle de som ikke er her. Det handler om mennesker og det handler om små- og mellomstore bedrifter. Derfor må vi sørge for at denne konferansen blir et handlingsdrevet toppmøte, sa Adesina.

– Så, hva skal vi egentlig gjøre? spurte han de vel 1000 tilhørerne i salen og svarte selv:

– Aller viktigst: Landene må øke sine energi-budsjetter for å bygge infrastruktur, øke produksjonen og -distribusjonen. Det er landene selv som skal sørge for at deres befolkning skal få tilgang til strøm, men vi skal bistå dem. Samtidig er ikke dette hvert land for seg. Det trengs regionale overføringslinjer og kraft-samarbeid, sa Adesina.

Afrikabankens toppsjef sa han ville legge til noe om et tema han brenner for. Migrasjon.

– Til og med insekter migrerer. De beveger seg fra mørket til der det er lys. Så dersom man ønsker å takle utfordringer med migrasjon – sørg for at Afrika har 100 prosent tilgang til elektrisitet. Da kan vi skape arbeidsplasser, vi kan industrialisere. Det er dette som er kjernen i Mission 300: Å la Afrika utvikle seg med verdighet, sa Adesina.

– Vet hva strøm kan gjøre med et samfunn

Panorama har ikke snakket med alle deltagerne på konferansen, men det var krevende å finne noen som var kritiske til budskapet om å løfte 300 millioner ut av strøm-fattigdom. 

I en av kaffepausene møtte vi 28 år gamle Cherop Soy.

Gjennom flere år har aktivisten som omtaler seg selv som en Just Energy Transition Advocate, jobbet for å fjerne systemisk energi-ulikhet på det afrikanske kontinent.

– Jeg har sett hva tilgang til strøm kan gjøre med et samfunn.

Soy bor i Nairobi, men vokste opp på landsbygda, i et område der ikke alle hadde strøm. Hun forteller at foreldrene hennes vokste opp helt uten tilgang.

– Veldig mye bremser opp når du lever i et mørkt samfunn. Barn må gjøre lekser på dagtid eller under et stearinlys. Og mye produktivitet, økonomien, stopper opp ved solnedgang. Når jeg drar hjem til foreldrene mine, er det fortsatt en påminnelse om ulikhetene. De har nå elektrisitet, men mange som bor i det området har ikke det. Det blir en påminnelse om hvor viktig elektrisitet er for utvikling, og at alle mennesker må få tilgang til strøm, sier Soy.

28-åringen var invitert til Africa Energy Summit for å holde et innlegg om ren energi og viktighetene av såkalt clean cooking.

– Mission 300 er veldig viktig initiativ, for nesten halvparten av Afrikas befolkning mangler tilgang til strøm. Jeg er spesielt opptatt av at dette skal være lokalt ledet, for ulike land har ulike utfordringer når det gjelder å gi sin befolkning tilgang. Afrika er det yngste kontinentet. Det er derfor viktig å ri denne ungdomsbølgen på en måte som gagner hele kontinentet. Det betyr jobbskaping, og da trenger vi mer strøm, sier Soy.

Fra «megawatt of talk» til «megawatt of action»

Panorama får også noen ord med statssekretær Bjørg Sandkjær (Sp), rett før hun skal inn i et kort bilateralt møte med Tanzanias energiminister Doto Mashaka Biteko. 

Les også:

– IDA er det beste verktøyet vi har for å finansiere prosjekter som bekjemper fattigdom

Fornybar energi er høyt prioritert i norsk utviklingspolitikk, og gjennom ulike partnerskap med både Den afrikanske utviklingsbanken og Verdensbanken – ikke minst gjennom den siste påfyllingen til IDA – støtter norske myndigheter indirekte Mission 300. Sandkjær sier Norge har jobbet med energitilgang i Afrika i en årrekke.

– Her i Tanzania har vi bidratt i over femti år, blant annet med å bygge vannkraftverk. Men vi ser at det nå trengs et løft, og jeg tror Mission 300 kan være det løftet, sier hun.

– Det har vært en jevn strøm av fine ord om dette initiativet under konferansen – hvilke hindringer ser du for at man skal klare å nå 300 millioner mennesker på bare fem år?

– Presidenten i Afrikabanken, Adesina, åpnet konferansen med å si at vi må gå fra «megawatt of talk» til «megawatt of action». Det er jeg veldig enig i, og at det er landene selv som har satt seg ned og sett på hva som må til, har jeg veldig tro på. Jeg har akkurat vært på fremleggelsen av Tanzanias Compact, en slags forpliktelse Tanzania går inn i, hvor de har sett på hvor hindringene ligger, alt fra produksjon til distribusjon, sier Sandkjær.

Hun anerkjenner at det vil være krevende å nå Mission 300-målet.

– Noe handler om å få på plass mer forutsigbarhet for næringslivet, slik at firmaer kan investere. Noe handler om å få distribuert strømmen, altså infrastruktur, mens noe handler om reguleringen og pris. Men jeg har veldig tro på denne konkrete land-for-land-tilnærmingen vil gjøre Mission 300 viktig – for uten strøm, ingen utvikling, sier Sandkjær.

– IDA blir helt avgjørende

Innholdet i The Dar es Salaam Energy Declaration er enda ikke offentlig kjent, da den først skal legges fram under et AU-toppmøte i februar. Men ifølge Verdenbakens direktør kan den bil en milepæl i kampen mot energi-ulikhet, dersom den blir vedtatt av AU. 

Under konferansen gjentok han og hans kollega fra Afrikabanken gang på gang at forpliktelsene landene inngikk i Dar es Salaam vil forme kontinentets reise mot universell tilgang til energi, transformere millioner av liv og drive bærekraftig utvikling.

I partnerskapet mellom de to multilaterale gigantene, skal Afrikabanken støtte strømtilgang for 50 millioner mennesker, mens Verdensbanken skal jobbe for at 250 millioner mennesker skal få tilgang. Fra scenen fortalte Ajay Banga at IDA, Verdensbankens mekanisme for de aller fattigste landene, vil bli avgjørende.

– Bakteppet for Mission 300 er en demografisk boom på det afrikanske kontinent. Unge mennesker blir voksne. De vil selvfølgelig ha en jobb. En jobb er ikke bare en billett ut av fattigdom, men også til verdighet. Men man kan ikke skape jobber uten strøm, sa Banga.