Dette er (noe av) bistanden Trump mener «ikke samsvarer med USAs interesser»

At president Donald Trump har varslet gjennomgang av USAs bistand – og fryser alle utbetalinger til amerikanske samarbeidspartnere i 90 dager – har skapt reaksjoner.

I tillegg til bistandsfrysen, har Trump gjennom ulike presidentordre valgt å trekke USA ut av Parisavtalen og flagget at samarbeidet med Verdens helseorganisasjon skal avsluttes.

I en av presidentordrene, heter det at innrettingen av USAs bistand «ikke samsvarer med USAs interesser, og i mange tilfeller står i kontrast til amerikanske verdier».

USA er verdens desidert største bistandsgiver, og brukte i 2023 vel 64 milliarder dollar på bistand, ifølge ferske tall fra OECD’s utviklingskomité (DAC). Til sammenligning brukte norske myndigheter vel 5,5 milliarder dollar på bistand i samme periode.

Svarer på store utfordringer?

Den føderale etaten U.S. Agency for International Development (USAID) har ansvaret for brorparten av landets ikke-militære bistand. Ingen vet utfallet av Trumps varslede gjennomgang – men store endringer kan få alvorlige konsekvenser for fattige mennesker.

I et såkalt «exit-memo» kommer avtroppende USAID-sjef Samantha Power med et sterkt forsvar for USAs utviklingssamarbeid med fattige land. Power, som også hadde viktige roller i Obama-perioden, lister i notatet opp resultater av bistanden de fire siste årene: 

«Vi har styrket demokratier, fremmet inkluderende økonomisk vekst, støttet kvinners rettigheter, bekjempet klimaendringer», håndtert humanitære kriser – og «spilt en sentral rolle (...) for å hjelpe det ukrainske folk til å motstå Putins urettferdige krig».

Powers mener også at amerikansk bistand er reformert i hennes periode som USAID-sjef, blant annet med økt bruk av evalueringer, samt ved kutt i administrasjonskostnader og byråkrati – alt «for å kanalisere amerikanske skattebetaleres penger mer effektivt».

USAID er også i hennes periode blitt permanent medlem av USAs nasjonale sikkerhetsråd, og Powers mener det har bidratt til at «utviklings- og humanitære hensyn, samt perspektiver fra de samfunnene vi jobber, er brakt inn i regjeringens beslutningsprosesser».

I USAIDs rapport Fiscal Year 2024, pekes det på de lange linjene i USAs bistand. 

Siden etaten ble grunnlagt for mer enn 60 år siden, har USAID bidratt til å takle mange av vår tids største utfordringer, heter det: 

«Sammen med våre partnere, bidrar vi til å løfte samfunn ut av fattigdom, motarbeider undertrykkelse og sikrer fred etter konflikter», ifølge rapporten som i detalj beskriver hvordan USAID forvaltet amerikanske bistandsmidler i fjor.

Why USAID matters?

Under overskriften «Why USAID matters», pekes det blant annet på at USA har tatt en lederrolle for «å fremme innovative landbrukspraksiser», at man «hjelper samfunn med å tilpasse seg et skiftende klima», samt at USAID «utvider rekkevidden av vaksiner og livredde medisinske hjelp, samtidig som vi styrker helsevesenet». USAID bistår også partnere med å oppnå økonomisk vekst og støtter de som har minst, ifølge rapporten.

Bistand fra alle medlemsland i OECDs utviklingskomite (DAC) utgjorde 223,3 milliarder dollar i 2023. Med vel 64 milliarder dollar, sto USA for 29 prosent av bistanden fra DAC-landene. Til sammenligning var Tyskland, med 37,9 milliarder dollar, nest største giver.

USAs bistand til de minst utviklede landene (MUL) var i 2023 på 13,5 milliarder dollar, en nedgang fra 2021. Årsaken til nedgangen er en økning i bistand til Ukraina – det klart største enkelt-mottakerlandet av amerikansk bistand i 2023 (med 11,1 milliarder dollar). 

Selv om USA var den største giveren til Ukraina i DAC-oversikten, er dette bare én del av bildet: EU-landene gir nemlig mye av Ukraina-bistanden gjennom EU-institusjonene. Med vel 20 milliarder dollar, var EU den klart største giveren til Ukraina i 2023. 

Litt under halvparten av den amerikanske bistanden, vel 27 milliarder dollar, gikk i 2023 via multilaterale kanaler – som FN-systemet og de store utviklingsbankene. 

USAID har de siste fire årene innrettet bistanden etter følgende hovedkategorier:

● Demokrati, menneskerettigheter og styring

● Økonomisk vekst

● Utdanning og sosiale tjenester

● Humanitær hjelp

● Helse

● Programutvikling og tilsyn

 ● Fred og sikkerhet

USAID spiller, ifølge USAID, en helt sentral rolle i gjennomføringen av U.S. Strategy on Global Development (dokumentet er p.t ikke tilgjengelig på Det hvite hus sine nettsider; journ.anm) – og «ligger helt i front i den globale innsatsen (...) for å nå FNs bærekraftmål».

Her kan du lese rapporten for Fiscal Year 2024 – samt hele Samantha Powers «exit memo».